本報北京9月12日訊 記者蔣皓 全國涉法涉訴信訪改革工作推進會9月10日至12日在京召開。中央政法委秘書長汪永清出席並講話,他強調,各級政法機關要從維護法律尊嚴、群眾權益、社會公正的高度,深刻認識涉法涉訴信訪改革的重大意義,更加自覺地用法治思維謀劃改革,用法治方式破解難題,堅定不移地在法治軌道上解決涉法涉訴信訪問題,以實際行動迎接黨的十八屆四中全會勝利召開。
  汪永清指出,涉法涉訴信訪改革是黨的十八大後中央政法委確定的四項重點改革之一,是深化司法體制改革的重要內容。一年多來,各級政法機關認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,按照中央政法委部署,堅持頂層設計與基層探索相結合,堅持試點先行與逐步推開相統籌,堅持解決實際問題與健全制度機制相促進,堅持維護信訪群眾合法權益與維護信訪秩序相統一,積極探索實踐,推動涉法涉訴信訪改革深入開展。經過不懈努力,涉法涉訴信訪逐步走上法治軌道,越來越多涉法涉訴信訪群眾選擇司法渠道反映和解決問題,科學規範、運轉協調的涉法涉訴信訪工作機制逐步形成,涉法涉訴信訪秩序開始好轉。
  汪永清指出,把涉法涉訴信訪納入法治軌道,不僅對深化司法體制改革,促進政法工作法治化具有標誌意義,而且對凝聚全社會忠於、遵守、維護、運用法律的共識,推進依法治國進程具有示範意義。政法機關要嚴格依法辦事,嚴格依照法定權限和程序履行職責、行使權力,努力使每一起案件的事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。要緊密結合深化司法體制改革,建立健全權責統一、權責明晰、權力制約的司法權運行機制,從根本上預防和減少涉法涉訴信訪問題的產生。要建立責任倒查機制,誰不依法辦事引發涉法涉訴信訪問題的,誰就要承擔責任。
  汪永清強調,政法機關對群眾反映的每一個涉法涉訴信訪問題,都要及時審查、依法受理,依法律按程序解決實際問題,該糾正錯誤裁決的依法及時糾正,該追究執法責任的依紀依法嚴肅追究,該給予國家賠償的依法足額賠償。既要解決法度之內的錯誤、瑕疵,也要解決情理之中的實際困難,特別是對遭受犯罪侵害和民事侵權,無法通過訴訟獲得賠償,導致當事人生活陷入困境的,要通過司法救助機制給予及時有效救助,讓當事人感受到司法的人文關懷,感受到黨和政府的溫暖。對由於辦案人員態度生硬、方法簡單、方式粗暴,難以實現息訴息訪的,既要解開“法結”,也要解開“心結”,把判後答疑、釋法明理貫穿到處理涉法涉訴信訪問題全過程,積極主動向當事人講清法理、講明事理、講通情理,使信訪群眾既感受到法律的尊嚴和權威,又感受到政法機關的關愛和溫暖,從而實現案結事了人和。要堅持依法處理違法行為與依法解決合理訴求並重,堅持教育與處罰並重,堅持敢於處理與嚴格依法並重,建立依法維權、違法必究的規則和機制,樹立法治權威,維護正常社會秩序。
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  汪永清要求,各級政法機關要認真貫徹落實中央政法委制定的信訪事項導入法律程序工作機制的意見、執法錯誤糾正和瑕疵補正機制的指導意見、健全依法終結制度的意見等三個配套文件,下大力氣破解涉法涉訴信訪改革難題。要下大力氣破解導入難,把握好訴與訪的標準,依照受理範圍、條件和時限要求,及時受理群眾訴求。要推廣實施網上信訪、視頻接訪、群眾來信數字化處理,實行網上受理流轉、網下審查辦理、網上反饋答覆的辦理模式,逐步形成就近的來人訪、遠處的上網視頻訪、不方便的來信訪的接待受理格局,努力把涉法涉訴群眾吸附在基層、在當地、在政法機關。要下大力氣破解糾錯難,凡是存在執法錯誤的案件,都要依法按程序予以糾正;凡是存在執法瑕疵的案件,都要以規範的救濟手段,依法妥善彌補,確保問題得到依法公正處理,讓群眾在每一個司法案件中、在每一個信訪問題處理中,都能切身感受到公平正義。要下大力氣破解終結難,堅持依法終結,確保法律問題解決到位、執法責任追究到位、解釋疏導教育到位、司法救助到位。要建立終結移交機制,把釋法明理、教育疏導、困難幫扶等工作落到實處,促使當事人服判息訴。
  汪永清強調,當前,涉法涉訴信訪改革進入攻堅期,能否突破瓶頸,關鍵在於提高執行力,確保改革的思路變成方案、方案變成行動、行動變成結果。要依靠黨委政府領導推動改革深入開展,加強與有關部門單位溝通協調,完善、落實協作配合機制,形成深化涉法涉訴信訪改革的合力。要狠抓制度機制落實情況的監督檢查,及時解決制度機制執行中存在的問題,確保制度機制落到實處、取得實效。近期,各地政法機關要開展一次督導檢查,重點檢查制度機制是否落地、責任查究是否落實,切實解決改革深入開展的“最後一公里”問題。要加大對涉法涉訴信訪改革精神和相關法律規定的宣講力度,引導群眾正確對待法律,理性對待糾紛,凝聚起全社會依法解決涉法涉訴信訪問題的正能量。
  這次會議深入貫徹中央關於涉法涉訴信訪改革系列部署和中央政法委近期出台的三個配套文件,總結交流經驗,研究部署工作,推動涉法涉訴信訪改革深入開展。會議採取會訓結合形式,通過學習文件、輔導報告、交流經驗、實地考察,達到了堅定信心、開闊思路、推進工作的預期目的。
  最高人民法院副院長景漢朝,最高人民檢察院副檢察長柯漢民,公安部副部長黃明作發言。中央政法委副秘書長王其江出席會議並作輔導報告,中央政法委副秘書長薑偉,司法部副部長張彥珍出席會議。各省(區、市)委政法委和法院、檢察院、公安廳(局)分管信訪工作的負責同志,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部信訪部門主要負責同志參加會議。中央處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室、國家信訪局、全國人大常委會辦公廳信訪局有關負責同志應邀參加會議。
  (原標題:堅定不移地在法治軌道上解決涉法涉訴信訪問題)
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